近日，海关总署公布了“关于推进全国海关通关一体化改革的公告”（海关总署公告2017年第25号）。今天，德力带你深度解读海关最新政策。

    全国海关通关一体化以“两中心三制度”为结构支撑，即设立海关风险防控中心和税收征管中心，实施“一次申报、分布处置”、改革税收征管方式，通过隶属海关功能化改造推动实现协同监管。

关键解读一：2017年7月1日起，海关总署风险防控中心（青岛）正式启用

    2017年7月1日起，停用区域通关一体化进口风险参数，区域通关一体化风险防控由“海关总署风险防控中心（青岛）”统筹管理。

    海关总署在青岛、上海、黄埔设立3个一级风险防控中心。其中，海关总署风险防控中心（青岛）承担全国水运货物（小型船舶水运货物除外）的安全准入准出风险防控工作，负责水运渠道供应链企业的风险评估，主要职责是分析水运货物是否存在禁限管制、侵权、品名规格数量伪瞒报等安全准入风险。海关总署还在各直属海关设立二级风险防控中心。两级风险防控中心分别负责全域性和本关区安全准入风险防控，形成错位分工、协同叠加的工作格局，合力打造全国水运口岸安全屏障。

关键解读二：2017年7月1日起，全面启用上海、广州和京津税管中心

    2017年7月1日起，全面启用上海、广州和京津税管中心，实现进口领域全部运输方式的《中华人民共和国进出口税则》所有章节全覆盖。

    税管中心是全国海关通关一体化改革所建立的“两中心”之一，主要按照商品和行业分工，对涉税申报要素的准确性进行验证和处置，重点防控涉及归类、价格、原产地等税收征管要素的税收风险。

    全国建立了3个税管中心：分别是海关总署税管中心（上海）、海关总署税管中心（广州）、海关总署税管中心（京津）。3个税管中心按照商品和行业进行分工。

    税管中心（上海）：负责机电大类（机电、仪器仪表、交通工具类）等商品，包括税则共8章（第84-87章、89-92章）、2286个税号。

    税管中心（广州）：负责化工大类（化工原料、高分子、能源、矿产、金属类等）商品，包括税则共30章（第25-29、31-40、68-83）、2800个税号。

    税管中心（京津）：负责农林、食品、药品、轻工、杂项、纺织类及航空器等商品，包括税则共58章（第1-24章、30章、41-67章、88章、93-97章）、3461个税号。

关键解读三：通关流程由“串联式”过渡为“一次申报、分步处置”的新型通关管理模式

    海关现行通关流程是接受申报、审单、查验、征税、放行的“串联式”作业流程。全国海关通关一体化改革后，采用“一次申报、分步处置”的新型通关管理模式，在企业完成报关和税款自报自缴手续后，安全准入风险主要在口岸通关现场处置，税收征管要素风险主要在货物放行后处置。

    海关在“分步处置”模式下，第一步，风险防控中心分析货物是否存在禁限管制、侵权、品名规格数量伪瞒报等安全准入风险并下达布控指令，由现场查验人员实施查验。对于存在重大税收风险且放行后难以有效稽（核）查或追补税的，由税管中心实施货物放行前的税收征管要素风险排查处置；需要在放行前验核有关单证，留存相关单证、图像等资料的，由现场验估岗进行放行前处置；需要实施实货验估的，由现场查验人员根据实货验估指令要求实施放行前实货验估处置。货物经风险处置后符合放行条件的可予放行。第二步，税收征管中心在货物放行后对报关单税收征管要素实施批量审核，筛选风险目标，统筹实施放行后验估、稽（核）查等作业。

    全国海关隶属海关功能化改造同步启动。到今年年底前，海关所有业务现场，可以像银行网点一样，“一窗通办”所有海关业务。同时，全国海关通过设立风险防控中心和税收征管中心，海关执法将更加统一、协同和高效。企业可充分享受稳定、透明、可预期的通关便利，切实感受到“全国是一关、一关通天下”。

    7月1日起，正式进入到全国通关一体化时代，海关这一重大举措，对于企业的要求将更加严格。实时掌握通关一体化改革，把控企业风险，规范管理是企业关注的重点。